La Legislación Informal en el 2017

informalidad

En noviembre de 1990, el Dr. Luis Hidalgo López escribía en su libro “La Legislación Informal en Ecuador” lo siguiente:

“No puede sostenerse en la época actual que las reglas del juego de la sociedad civil se encuentran sistematizadas y son conocidas; ni siquiera puede afirmarse que son perfectamente conocidas por los profesionales del Derecho.

El desconocimiento de la legislación tiene como causas entre otras, el enorme volumen de normas legales o jurídicas, la gran variedad de los órganos legisladores, la omisión o falta de publicación y divulgación y la gran cantidad de reformas expresas y tácitas que producen una superposición de las normas legales en forma cronológica, todas referidas al mismo tema, sin poder conocerse a ciencia cierta cuál es la aplicable a casos concretos con garantía de acierto y sin discusión.”

Sus conclusiones se basaron en un trabajo de registro y catalogación del universo legal ecuatoriano, que a 1990 estaba constituido por aproximadamente 90 Mil actos administrativos y normativos.

¿Qué ha sucedido 27 años después de que Luis Hidalgo nos advirtiera de las consecuencias de esta informalidad legislativa?

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El Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana entra en vigencia

seguridad

El Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público entra en vigencia el 18 de diciembre del 2017.

Este nuevo cuerpo normativo está estructurado en cuatro libros:

1. Primer Libro: referente a la Policía Nacional, plantea una institución de carácter civil, profesional y altamente especializada.

2. Segundo Libro: dispone la creación de un Sistema Especializado Integral de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

3. Tercer Libro: dispone la creación del Servicio de Protección Pública, una entidad civil que protegerá al Presidente/a de la República y otras autoridades del Estado.

4. Cuarto Libro: norma las competencias, grados, carrera, ingreso, formación, ascensos y sanciones de miembros de entidades complementarias de seguridad de la Función Ejecutiva y Gobiernos Autónomos Descentralizados.

 

Accede al documento completo aquí:

Codigo de las Entidades de Seguridad Ciudadana

Clima de negocios en Ecuador: Tormenta tropical

Tormenta-Tropical

Sin importar la fuente, (Heritage, INCAE, The Economist, Foro Económico, Banco Mundial, Forbes, Doing Business, etc.), en su gran mayoría estas organizaciones concuerdan al evaluar a Ecuador dentro de los peores lugares del “ranking” mundial de  “clima de negocios”, ubicándolo en una muy baja posición entre países de Africa.

(Quedará para una próxima ocasión el análisis de la correlación entre el Clima de Negocios y el Indice de Desarrollo Humano).

Los factores que se utilizan para las evaluación del clima de negocios generalmente son los siguientes:

  • Inestabilidad política
  • Regulaciones laborales restrictivas
  • Regulaciones tributarias restrictivas
  • Regulaciones Municipales restrictivas
  • Regulaciones de moneda extranjera
  • Ineficiente burocracia gubernamental
  • Limitado acceso a financiamiento
  • Personal inadecuadamente educado
  • Inflación
  • Inadecuado suministro de infraestructura

Todos los factores arriba señalados, están estrechamente relacionados con la normativa vigente, y con el diseño y ejecución de políticas públicas.

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Ingeniería Constitucional para el próximo Referendum

referendum

El 28 de agosto de 2008, en pleno auge constituyente, publicamos en este blog una entrada titulada “La arquitectura del Estado”, en donde tratamos de representar en forma gráfica las diferencias de las funciones de nominación entre la Constitución de 1998 frente a la nueva Constitución de 2008.

Hoy, ante una inminente reforma constitucional vía referéndum, consideramos que es necesario retomar el tema para comprender el funcionamiento de la actual maquinaria constitucional, ya que obligatoriamente el tema de nominación de autoridades será sometido a consulta popular.

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